興國(guó)縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審公告
興國(guó)縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審公告
本項(xiàng)目以招標(biāo)的方式采購(gòu)社會(huì)資本方，歡迎有意向的潛在社會(huì)資本方提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
一、項(xiàng)目概況、采購(gòu)范圍及核心邊界條件
（一）項(xiàng)目概況
1)項(xiàng)目名稱：興國(guó)縣旅游產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目
2)項(xiàng)目編號(hào)：ZZJX-2021PPP-001
3)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：興國(guó)縣文化廣電新聞出版旅游局
4)項(xiàng)目政府方出資代表：興國(guó)縣城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司
5)項(xiàng)目地點(diǎn)：興國(guó)高鐵站附近，詳見“第二章項(xiàng)目說(shuō)明”
6)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：詳見“第二章項(xiàng)目說(shuō)明”
7)項(xiàng)目總投資：本項(xiàng)目總投資為176229.68萬(wàn)元，建設(shè)期利息8431.54萬(wàn)元。
（二）采購(gòu)范圍
本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（BOT）模式運(yùn)作。本次通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本方，在正式成交后，依據(jù)中國(guó)法律的規(guī)定與政府出資代表共同組建成立項(xiàng)目公司，在合作期限十五（15）年，建設(shè)期三（3）年，運(yùn)營(yíng)期十二（12）年，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交等工作。由縣財(cái)政局通過(guò)向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)的方式獲取項(xiàng)目可用性（符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)），支付運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)的方式獲取項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)（符合績(jī)效要求的公共服務(wù)），項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，向使用者直接收取使用者付費(fèi)；運(yùn)營(yíng)期到期后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目全部資產(chǎn)無(wú)償移交給縣政府或縣政府指定機(jī)構(gòu)。
（三）主要核心邊界條件
1）項(xiàng)目公司組建：縣政府授權(quán)興國(guó)縣城市發(fā)展投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“縣城投公司”）作為政府方出資代表，與中選社會(huì)資本方按1:9的股權(quán)比例共同出資成立項(xiàng)目公司，履行項(xiàng)目公司股東責(zé)任。
2）融資安排：項(xiàng)目公司初始資金來(lái)源為中標(biāo)社會(huì)資本方和政府方出資代表共同注入的項(xiàng)目資本金，但項(xiàng)目資本金只占項(xiàng)目總投資的20%，資金缺口為項(xiàng)目總投資的80%，資金缺口需求以融資方式和上級(jí)補(bǔ)助資金解決。項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金需求、上級(jí)補(bǔ)助資金到位計(jì)劃等情況，負(fù)責(zé)籌措資金，并確保資本金、上級(jí)補(bǔ)助資金、融資資金及時(shí)到位，不影響總工期。
3）付費(fèi)方式：本項(xiàng)目屬于政府付費(fèi)及使用者付費(fèi)模式的項(xiàng)目。由興國(guó)縣財(cái)政局直接向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，向使用者直接收取使用者付費(fèi)。
4）可用性服務(wù)費(fèi)的計(jì)算：可用性服務(wù)費(fèi)以經(jīng)建設(shè)期績(jī)效考核后的社會(huì)資本方的實(shí)際支出為計(jì)算基礎(chǔ)，其中政府方支付的相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于政府方項(xiàng)目資本金、上級(jí)補(bǔ)助資金、建安費(fèi)下?。目偼顿Y中扣除，按年投資回報(bào)率在運(yùn)營(yíng)期12年計(jì)算可用性服務(wù)費(fèi)。
5）運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)：運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)指項(xiàng)目公司為維持本項(xiàng)目可用性投入的運(yùn)營(yíng)成本而獲得的服務(wù)收入。運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)=運(yùn)營(yíng)成本*r（運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核系數(shù)）。
6）使用者付費(fèi)：項(xiàng)目公司獲得的收入經(jīng)審計(jì)后不超過(guò)或達(dá)到方案中預(yù)估水平的部分作為使用者付費(fèi)，沖抵可用性服務(wù)費(fèi)或運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)；超過(guò)方案中預(yù)估水平的部分作為項(xiàng)目公司專項(xiàng)收入，不沖抵可用性服務(wù)費(fèi)或運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)。
7）建設(shè)期利息：建設(shè)期項(xiàng)目資本金不計(jì)息也不退還，項(xiàng)目資金使用完資本金后再使用融資資金，建設(shè)期使用融資資金根據(jù)工程施工計(jì)量支付，按照項(xiàng)目公司支付施工單位工程進(jìn)度款實(shí)際到賬金額計(jì)算融資資金建設(shè)期利息，直至項(xiàng)目交工。（實(shí)際建設(shè)期利率在不超過(guò)中標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)期利率前提下以實(shí)際建設(shè)期利率計(jì)息；實(shí)際建設(shè)期利率超過(guò)中標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)期利率時(shí)，以中標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)期利率計(jì)息，超出部分由社會(huì)資本方承擔(dān)）
8）各階段履約保函體系：①建設(shè)履約保函為項(xiàng)目總投資的5%；②運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函為項(xiàng)目年運(yùn)維服務(wù)費(fèi)100%；③移交維修保函為項(xiàng)目投資額的2%。（本項(xiàng)目中涉及的保函以政府方認(rèn)可的銀行保函形式或銀行轉(zhuǎn)賬形式提交）
二、對(duì)社會(huì)資本方的資格要求
參與本項(xiàng)目資格預(yù)審的申請(qǐng)人（或聯(lián)合體各成員）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
2、具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件：
a)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
b)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
c)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
d)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
e)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
f)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3、投標(biāo)人不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及本級(jí)政府其他控股國(guó)有企業(yè)（如社會(huì)資本方為聯(lián)合體的，聯(lián)合體所有成員須滿足本條）。
4、申請(qǐng)人資質(zhì)要求：
需同時(shí)具備房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)和公路工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
5、申請(qǐng)人融資能力：
申請(qǐng)人具有銀行提供的的授信證明文件，總額度不少于9億元（若申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭方開具的銀行授信證明文件，其額度不得少于7億元）。
6、申請(qǐng)人（或聯(lián)合體各成員）信譽(yù)要求：
①參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年（2018年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止，若申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)當(dāng)自成立之日起）內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄（重大違法記錄是指申請(qǐng)人因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；
②2018年1月至今未被有關(guān)部門列入“限制或禁止從業(yè)企業(yè)”；未發(fā)生較重及嚴(yán)重失信行為的情形；2018年1月至今無(wú)重大質(zhì)量、安全事故。
③申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年（2018年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止，若申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)當(dāng)自成立之日起）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被江西省財(cái)政廳、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江西省交通運(yùn)輸廳禁止進(jìn)入江西省政府采購(gòu)市場(chǎng)或江西省工程建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)未被贛州市采購(gòu)市場(chǎng)、贛州市工程建設(shè)市場(chǎng)禁止進(jìn)入贛州市采購(gòu)市場(chǎng)、贛州市工程建設(shè)市場(chǎng)的。
④申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，近一年（從2020年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止）內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)。
⑤申請(qǐng)人各方經(jīng)營(yíng)情況良好，相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)有處于被接管、破產(chǎn)等不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
7、申請(qǐng)人施工能力要求：
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，計(jì)劃將項(xiàng)目劃分1個(gè)房建工程標(biāo)段，3個(gè)路基工程標(biāo)段，1個(gè)路面工程標(biāo)段。
1）房建工程標(biāo)段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
1人
具備建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書（安全員B證）

技術(shù)負(fù)責(zé)人
1人
具備建筑工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱

施工員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

質(zhì)量員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

專職安全員
2人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書（安全員C證）

標(biāo)準(zhǔn)員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

材料員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

機(jī)械員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

勞務(wù)員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

資料員
1人
具備相應(yīng)的崗位證書

2）路基工程標(biāo)段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書（安全員B證）

技術(shù)負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程類相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱

道路工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

質(zhì)檢工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

橋梁工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

測(cè)量工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

試驗(yàn)工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

材料工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

環(huán)保工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

專職安全員
每個(gè)標(biāo)段擬派4人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書（安全員C證）

信息管理員
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

備注：3個(gè)路基工程標(biāo)段及1個(gè)路面工程標(biāo)段須具備至少一名計(jì)量工程師，并具備相應(yīng)證書。

3）路面工程標(biāo)段人員要求如下表：

人員
數(shù)量
資格要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，并具有安全考核合格證書（安全員B證）

技術(shù)負(fù)責(zé)人
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備公路工程類相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱

道路工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

質(zhì)檢工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

測(cè)量工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

試驗(yàn)工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

材料工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

環(huán)保工程師
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

專職安全員
每個(gè)標(biāo)段擬派4人
具有安全生產(chǎn)考核合格證書（安全員C證）

信息管理員
每個(gè)標(biāo)段擬派1人
具備相應(yīng)證書

備注：3個(gè)路基工程標(biāo)段及1個(gè)路面工程標(biāo)段須具備至少一名計(jì)量工程師，并具備相應(yīng)證書。

以上人員均需提供身份證復(fù)印件、相關(guān)證書原件、安全生產(chǎn)考核合格證書（注冊(cè)建造師及專職安全員具備）、勞動(dòng)合同和投標(biāo)單位為其連續(xù)繳納3個(gè)月（指開標(biāo)前3個(gè)月，不含開標(biāo)當(dāng)月）的社保證明原件（社保證明須加蓋當(dāng)?shù)厣绫＞謽I(yè)務(wù)章）且繳納單位與投標(biāo)單位一致（因工作單位變更不足3個(gè)月的，以證書中的變更時(shí)間為準(zhǔn)）或提供網(wǎng)上下載彩色打印的經(jīng)社保部門電子簽章的社保證明材料；
申請(qǐng)人須承諾項(xiàng)目開工時(shí)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。并承諾擬派的管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員在本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)無(wú)在建工程。
8、申請(qǐng)人運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)要求：
申請(qǐng)人必須具備充足的PPP項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，須具有近五年（2016年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止日止）承接（必須為獨(dú)立投資、實(shí)施或以聯(lián)合體身份實(shí)施的）的單個(gè)投資總額不少于14億元的PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)（需同時(shí)提供該項(xiàng)目中標(biāo)通知書原件及PPP合同原件，時(shí)間和金額以PPP合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）。
9、申請(qǐng)人具有旅游項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)（須提供相關(guān)項(xiàng)目合同、或框架協(xié)議、或合作協(xié)議等證明材料）。
10、申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：
a)為不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；
b)為本項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；
c)為本項(xiàng)目的監(jiān)理人；
d)被責(zé)令停業(yè)的；
e)被暫停或取消投標(biāo)資格的；
f)大額財(cái)產(chǎn)被接管或被凍結(jié)、扣押的；
g)2018年1月1日至今有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的；
h)存在建設(shè)主管部門認(rèn)定的不良信用記錄。
11、本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體，具體要求如下：
a）聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過(guò)兩名；聯(lián)合體中標(biāo)的，中標(biāo)社會(huì)資本方需同時(shí)具備公路施工總承包二級(jí)及以上、建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，聯(lián)合體中以具備公路施工總承包資質(zhì)的一方作為牽頭方。
不允許具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會(huì)資本方同時(shí)參與不同的聯(lián)合體；聯(lián)合體各方必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)）依法注冊(cè)的獨(dú)立法人；
b）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和成員單位在聯(lián)合體中的權(quán)利及義務(wù)，聯(lián)合體各方均應(yīng)入股項(xiàng)目公司，并由聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交工作。未經(jīng)采購(gòu)人書面許可，不得更改聯(lián)合體各方組成結(jié)構(gòu)及職責(zé)等。
c）聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他社會(huì)資本另外組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審；
d）申請(qǐng)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體除應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)報(bào)名事宜外，還應(yīng)授權(quán)聯(lián)合體牽頭方負(fù)責(zé)處理資格預(yù)審過(guò)程中及后續(xù)投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)事宜。
12、一個(gè)投標(biāo)人只能提交一個(gè)投標(biāo)文件。但如果投標(biāo)人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一的，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)：（1）具有控股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)（二者之間為母子公司關(guān)系；一方直接或間接持有另一方50%及以上的股份、或者持股比例雖未達(dá)到50%及以上，但是依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響）；（2）或二者之間雖不存在出資持股關(guān)系，但存在管理與被管理的關(guān)系；（3）或法定代表人為同一個(gè)人的企業(yè)。若出現(xiàn)上述情況，則先由招標(biāo)人通知存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)人的通知之日起【3日內(nèi)】協(xié)商一致由哪一方進(jìn)行投標(biāo)；如協(xié)商不成，以遞交響應(yīng)文件在先的投標(biāo)人為有效申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)提供申請(qǐng)人股東結(jié)構(gòu)證明材料或其他合法有效證明。
13、投標(biāo)人應(yīng)遵循按照交通部相關(guān)法規(guī)進(jìn)行的項(xiàng)目標(biāo)段劃分，暫劃分為房屋建筑工程標(biāo)段（1個(gè)）、路基工程標(biāo)段（3個(gè)）、路面工程標(biāo)段（1個(gè)）。
三、資格預(yù)審文件的獲取
1、獲得資格預(yù)審文件的時(shí)間：2021年3月31日至2021年4月7日（每天上午9:00至12:00，下午14:00至17:00，北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。
四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交時(shí)間和地點(diǎn)
1、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間：2021年4月22日上午10:30前（北京時(shí)間）
2、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及審查時(shí)間：2021年4月22日上午10:30（北京時(shí)間）。


聯(lián)系人：郝亮（經(jīng)理）
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